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编者按：按照市委、市政府提出的“围绕中心，服务大局”的总体要求，在局党组书记、局长张莹同志的倡导和谋划下，我局利用6月份的时间，开展了“百校走访”活动。活动的开展，不仅与高校建立起了联系，宣传了保定的重点企业，初步建立起保定市人才外库，为今后的人才硬引进和“柔性引进”打下了基础，而且也架起了企业招才和高校毕业生就业的桥梁。各组在认真总结梳理的基础上，写出了调研报告。现将其予以刊发,以供相互学习借鉴，指导今后的工作。
赴西安、兰州学习考察报告
——西北第二组
石俊奇 王万祥
袁世兴
按照全局统一安排，我们于6月8日至20日分别走访考察了驻陕西省西安市的四所高校、驻甘肃省兰州市的两所高校以及西安市和兰州市人事局，克服了走访时限紧迫、工作环境陌生、走访时机欠佳、工作开展有难度等困难，圆满地完成了走访任务，达到了临行前张局长提出的五项目标。现将有关走访情况汇报如下。
一、走访高校情况
（一）所走访高校简况
1、西安电子科技大学：教育部直属全国重点大学，国家211工程重点建设高校。以信息和电子技术领域学科体系为主，工、理、管、文、经多学科协调发展的全国重点工程与科技大学。各类全日制在校生3万人，其中博士研究生900余人、硕士研究生3800余人。每年本科毕业生4300余人。
2、长安大学：直属教育部，国家211工程重点建设大学，以工为主，理工结合，兼有经济、管理、人文多种学科，以培养公路交通、国土资源与环境、土木工程等专业人才为办学特色。各类全日制在校生4万余人，其中博士、硕士研究生4000余人，每年本科毕业生5000余人。
3、西安建筑科技大学：以建筑和土木工程专业为特色，以理工学科为主体，兼有文、法、管、艺、教等学科的多科性大学。各类全日制在校生2万余人，每年本科毕业生3000余人。
4、西安科技大学：以工为主，兼有文理的综合性较强的工科院校。各类全日制在校生1.5万余人，其中博、硕研究生1340余人。每年本科毕业生2800余人。
5、兰州大学：教育部直属全国重点综合性大学，学科涵盖理、工、农、文、史、经、哲、法、教、管、医等十一个学科门类。各类在校生4.8万余人，其中博士研究生1100余人，硕士研究生5800余人，本科生1.8万余人。每年本科毕业生4000余人。
6、兰州理工大学：以工科为主要特色，理、工、金、管、法等多学科协调发展的综合性多科性大学。各类全日制在校生1.8万余人，其中研究生2000余人。每年本科毕业生3000余人。
（二）走访高校工作程序
我们深刻领会张莹局长临行前的重要指示，以宣传保定、宣传企业、增进校地协作、搭建桥梁、吸引人才为目的，创造性地开展走访工作，制定并实施了如下细致周密的工作程序：
第一步，拜访高校毕业生就业指导机构（毕业生就业办公室、毕业生就业指导中心），讲明来意，提出共商事项：
（1）协商签订《人才资源开发合作协议书》；
（2）组织召开高校学生就业座谈会（河北籍以及外地生源均可参加）。座谈会主要议程四个：一是宣传保定，介绍企业，动员学生回家乡创业，为家乡建设做贡献。二是为更准确掌握毕业生的就业意向，也为下一步修订我们吸引人才优惠政策提供参考依据，我们考虑到学生的实际情况，自行设计了《河北省保定市人事局高校毕业生就业意向征询表》，发给每一个参加座谈会的学生，还人性化地设计了包括为毕业生提供就业服务的内容的副页，如服务机构、联系电话、通信地址、邮编、网址、邮箱。三是对参会学生进行了就业指导，详细介绍了保定、乃至河北的就业政策，为学生提供了实用有效的就业常识。四是耐心细致地回答了学生的提问，使他们更增进对家乡的全面了解。
（3）了解高校院系专业设置及毕业生数量资料。
（4）商洽将《中国保定》宣传光盘挂载上高校校园网（或毕业生就业网）。
第二步，走访高校科研处，了解并索取科研应用成果项目有关资料。
第三步，走访高校人事处，了解在校河北籍专家学者以及具有专业成就的弟子的资料，向他们转达家乡人民的问候，希望他们关心支持家乡的经济建设，恳请他们为我们实行人才“柔性引进”提供帮助,提供所教学子的就业地址、联系方式，为建立人才外库积累资料。
第四步，走访高校校董会（校友会），请求给予提供具有专业成就毕业生的资料，也是为我们建立“人才外库”进行资料搜集。
除此以外，为达到预期目标，我们还采取以下方法：一是“诚心所致，金石为开”。我们不辞辛苦，不怕冷面，“鼻子下面带张嘴”，多问、善跑、好说、勤磨。二是“全面铺开，交叉进行”。在实施上述每步程序后，我们及时进行研究总结，完善调整下一步行动方案，在确保工作质量的前提下，积极寻求开展走访工作的捷径。
（三）走访高校工作成果
1、建立了与两地六所高校长期共同进行人才资源开发合作关系，进一步拓展了引才引智的渠道。我们分别与六所高校签订了《人才资源开发合作协议书》；同时，我们还与兰州理工大学增签了《毕业生就业基地建设合作协议书》。
2、宣传了保定，突出打造了保定品牌，积极为优化保定发展环境发挥了人事部门作用。我们充分利用举办高校学生座谈会的大好时机，大力宣传保定，打造保定品牌。组长石俊奇同志，多方了解保定情况，精心准备宣讲材料，从保定优越的地理位置、悠久灿烂的历史、厚重的文化积淀、丰富的旅游资源、良好的经济发展基础，国内外知名企业的发展现状及美好前景，讲到举全市之力精心营造尊重人才环境的决心，成功的演讲，有效地宣传了保定，推出了保定优势，不仅收到良好的招才引智效果，而且得到各高校领导的高度评价。
3、摸清了在两地六所高校就读学生的就业意向，为今后制定招才引智政策提供了第一手资料。从我们发放并当场收回的146份《保定市人事局高校毕业生就业意向征询表》情况看，100％学生听说过保定，但也有部分学生表示“不是很了解”；90％的学生愿意到保定就业，其中80％是保定生源；85％的学生表示愿从事能发挥所学专业的工作；92％的学生对到保定就业提出了诸如“工资福利待遇方面”的要求；40％的学生对保定如何引进人才提出了创造栓心留人，让人才安心工作的环境及优惠政策等内容的建议。
4、进一步掌握了两地六所高校专业设置及教学培养方式，为今后保定企业的人才需求提供了资源保障。
我们系统全面地收集了各高校院系专业设置及在校生人数、毕业生人数，专业培养形式和方向，可以提供给企业在招选人才时有针对性的参考。
5、与两地六所高校中河北保定籍专家学者以及研究生建立了广泛联系，为今后人才智力的柔性引进打下了良好基础。
我们每到一所高校，都专门了解河北保定籍的专家学者，献上家乡人亲切问候的同时，恳请他们多关注家乡的发展，关心家乡的建设，为我们推荐一些有成就的弟子，一旦保定企业需要，为我们提供技术或管理的支持和帮助。被我们的真诚打动，长安大学理学院副院长、教授、博士、校归国华侨联合会主席尹冠生先生，长安大学学生工作部副部长柴启东先生，西安建筑科技大学教授环工学院高羽飞教授等，接受了我们的请求，并积极帮助我们开展工作。此外，我们还获得一些其他专家学者的资料（详见附件）。
（四）走访高校的体会和思考
1、人事人才工作必须要走开放式之路。
走出机关，走出保定，走进高校，走进外埠，超前考虑，资源保障，广招人才，这在人事局历史上是首次，实践证明，我们这次活动决策正确、效果明显、反响良好。在走访和考察中，我们的做法得到同行、高校以及毕业生的高度评价和热烈欢迎。长安大学党委副书记白华、就业服务中心主任刘家乡、学生工作部副部长柴启东等高校领导在与我们共同签订了《人才资源开发合作协议书》后，称赞“保定城市虽然不大，但你们的做法却是大手笔，我们高校佩服你们，更欢迎你们前来招选毕业生”。兰州理工大学党委学生工作部部长、学生工作处处长、毕业生就业指导中心主任张浩辰，学生处副处长、毕业生就业指导中心副主任李竹梅，出席并听取了石俊奇组长在学生座谈会上的讲演后，即席发言说：“这是我们从事毕业生就业工作以来，听到的水平很高的一次演讲，象石局长这样作为人事部门的领导，对保定市的历史、人文、经济了解的这么全面，讲解的如此精彩，是不多见的。我们为河北籍、尤其是保定籍的学生感到高兴，家乡这样重视你们，希望你们回去创业，是非常难得的”。西安市人事局李生孝副局长、兰州市人事局曹萍、慕州副局长在考察座谈中，对我们的走访考察也给予了高度评价。
2、尽快建立讲求诚信认真履约的工作机制。
此次走访，我们分别与两地六所高校签订了《人才资源开发合作协议书》，向高校以及学生作出了“热诚欢迎高校学子创业保定”的承诺，这无疑加强了我们人事部门与高校在人才资源开发方面的联系与合作，同时也承担起了履约责任。与此相关会出现如下问题：
一是高校委派学生来保定参加社会实践活动。比如：我们在与兰州大学签订了
《人才资源开发合作协议书》后，高校学工部（处）副处长、毕业生就业指导中心副主任石兆俊先生提出：“明年我们会选择3-5名优秀学生到保定参加社会实践活动（实习），请你们帮助安排一下”。
二是推荐学生来保定就业。我们在与长安大学签订了《人才资源开发合作协议书》后，高校毕业生就业办公室的一位同志说：“我们这里有保定的研究生，将来我们推荐他们回家乡就业”。
三是考察保定高校毕业生实习基地建设情况。我们提出的《人才资源开发合作协议书》，涉及到为高校提供实习基地，兰州理工大学就业办的二位领导提出“方便时到保定走一走，看看实习基地”。
另外，已经走访部分大学生与我们达成了来保就业意向，其中大三学生70名，大四学生19名（并有6名学生提供了个人推荐资料），尤其是对大四的学生，近期应有答复，以不负诚信。
上述情况的处理对待，既涉及到诚信履约，又关系到今后长期合作，应给予足够重视。
3、抓住机遇积极探索校地共建的有效途径。
在此次走访中，我们深深感到，目前各高校也在积极探索与地方共建的形式和方法，走出校园，服务企业，资源共享，互惠互利，以贡献求支持，实现教育、科技、经济的紧密合作，已成高校决策层的共识。这进一步证实了我们所开展的“百校走访”活动非常及时，这也是被高校欢迎的原因所在。我们应当乘势而上，在与高校谋求更广泛的合作，更新内容的联系的同时，整合部门职能，创新人事人才工作，使人事人才工作更加贴近市委、市政府中心工作，在保定经济腾飞中履行人事行政部门职能。
4、尽快建立长期合作机制。
综合上述情况，我们认为：围绕人才资源开发，建立校地长期合作机制很有必要，为此，我们建议：（1）把建立长期合作机制，作为一项系统工程，我们人事部门要主动与学校、学生和企业联系，建立人才供需“一条龙”式的合作机制。（2）建立信息沟通传递机制，定期通报信息，互通情况，及时提供人才供需资料。（3）加强对保定品牌的宣传，每年到学校通过发布信息、发放资料、组织宣讲、座谈等形式宣传保定社会经济发展形势，宣传保定企业，进而增强保定在全国各大高校的知名度，增强对大学毕业生的吸引力。
二、人事人才工作学习考察情况
在六所高校走访过程中，我们还抽出一天时间，到西安和兰州两市人事局学习考察了人事人才工作。两市人事局均由常务副局长主持召开了由有关处长参加的座谈会，较全面地介绍了人事人才工作开展情况。
（一）西安市人事局学习考察情况
1、关于公务员管理工作。
（1）机构设置：该局专门成立了公务员管理处，把原来任免奖惩处、录用处职能纳入，该处除了公务员培训、公务员退休、公务员保险外，所有公务员管理职能均设在该处。
（2）主要工作：◎该市公务员登记没搞模拟试点，正式登记也在等待中。◎该处承担着党政机关目标管理考核工作。
2、关于事业单位人事制度改革工作。
（1）机构设置：该局专门成立了事业单位管理处，该处是在专业技术人员管理处基础上，把事业单位考核、事业单位人员的进管出、事业单位人事制度改革等职能，都归集在该处。
（2）主要工作：◎打破身份界限，建立岗位管理制度。◎打破单一中层干部任用制，推行竞争上岗制度。◎打破传统进人方式，新进人员公开考试。◎打破死工资分配，建立多种分配制度。◎打破出口难，拓展事业单位改制人员分流渠道。
3、关于人才开发工作。
（1）机构设置：专门成立人才中心，共有86名工作人员，内设了市场部、培训测评部、人才派遣部、人事代理部、保险部、流动人员支部、信息部、行财部等8个机构。
（2）主要工作：◎人才工作起步早。◎人才业务拓展快。◎人才市场建设全靠“滚雪球”，集聚人才工作硬件建设所需经费。
（二）兰州市人事局学习考察情况
1、关于公务员管理工作。
（1）机构设置：该局专门成立公务员管理处，该处除了进口、出口、工资不管外，其他涉及公务员管理的职能均在该处。
（2）主要工作：◎开展了公务员法培训考试。◎进行了公务员重新登记摸底工作，合格率达到78％。◎解决了乡镇聘用制干部问题。
2、关于事业单位人事制度改革工作。
（1）机构设置：将事业单位人事制度改革工作放在调配录用处。
（2）主要工作：◎经历了调研、试点、扩大试点、整体推进四个阶段，现正在推进过程中。
3、关于人才开发工作。
（1）机构设置：设有专门人才中心，人才市场每周开放三次，其中一次为公益性，不收取费用。
（2）主要工作：◎制定了兰州市科技奖励条例。◎设立企业博士后工作站。◎建立留学人员创业园。◎毕业生到贫困县工作，按学历高低每年发给2000-3000元奖金。◎引进博士、硕士发给安家费。
（三）西安、兰州两市人事人才工作学习考察体会
学习考察了两市人事局，我们最深的感触是：各市人事人才工作都在因地制宜创新人事工作，对于传统计划体制下的人事工作观念、人事机构设置、人事工作业务，都在进行着改革。
（1）人事工作观念必须转变到服务企业、服务经济、服务发展大局上来。只有转变观念，才会有作为，只有有作为，才能有地位。
（2）人事机构设置必须依据部门职能，体现职能的整合，便于发挥部门作用。
（3）人事工作业务必须立足拓展，谋求创新，着眼发展。人事工作“等靠要”的时代已经过去，代之于新情况、新问题、新对策，只有发展创新，才能更好地发挥人事部门职能。
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